新疆國家非物質文化遺產保護專項資金專項轉移支付2018年度績效自評報告
2019-04-29 18:01  非物質文化遺產處
 索 引 號 010183760F1012019005  公開方式 主動公開  公開日期 2019-04-29

一、績效目標分解下達情況

(一)中央下達國家非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)保護專項資金專項轉移支付預算和績效目標情況。

2018年中央財政分兩次下達我區國家非遺保護專項資金1898萬元,包括33項國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣補助資金1170萬元(含5項傳統工藝振興補助資金250萬元);3位國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄補助資金120萬元;8期非遺傳承人群研培補助資金430萬元;89位國家級非遺代表性傳承人傳習活動補助資金178萬元。

績效目標:

1.33個國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣工作,補助資金1170萬元(含5項傳統工藝振興補助資金250萬元),進而保護非遺的傳承實踐、傳承能力、傳承環境,切實增強非遺項目的存續力。支持哈密傳統工藝工作站墨玉縣非遺+扶貧試點工作,取得顯著成效。加快實施傳統工藝振興計劃,提高傳統工藝的市場競爭力和就業容量,助力脫貧攻堅。

2.開展3名國家級代表性傳承人搶救性記錄工作,補助資金120萬元。采用數字多媒體等現代信息技術,全面、真實、系統地記錄藝人們掌握的非遺知識和精湛技藝,傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化。

3.舉辦8期非物質文化遺產傳承人群培訓班,補助資金430萬元。擴大傳承人群,提高傳承人的相關理論知識和專業技能,培養傳承人的學習能力、領悟能力和審美水平,提升其生產創作水平,全面提高傳承活力,增強傳承后勁。

4.支持89名國家級代表性傳承人開展傳習授徒或教育培訓活動,補助資金178萬元。有效解決部分傳承人傳習活動中面臨的現實困難,提高傳承人積極性和傳承能力。

(二)自治區分解下達預算和績效目標情況。

2018年自治區財政同步分兩次下達我區國家非遺保護專項資金1898萬元,包括下達本級在內的12個地州市的33項國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣補助資金1170萬元(含5項傳統工藝振興補助資金250萬元);下達新疆藝術研究所(新疆維吾爾自治區非物質文化遺產保護研究中心)3位國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄補助資金120萬元;,下達新疆大學、新疆師范大學、昌吉學院等院校8期非遺傳承人群研培補助資金430萬元;下達包括本級在內的12個地州市89位國家級非遺代表性傳承人傳習活動補助資金178萬元。

績效目標:

1.33個國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣工作,補助資金1170萬元(含5項傳統工藝振興補助資金250萬元),進而保護非遺的傳承實踐、傳承能力、傳承環境,切實增強非遺項目的存續力。支持哈密傳統工藝工作站墨玉縣非遺+扶貧試點工作,取得顯著成效。加快實施傳統工藝振興計劃,提高傳統工藝的市場競爭力和就業容量,助力脫貧攻堅。

2.開展3名國家級代表性傳承人搶救性記錄工作,補助資金120萬元。采用數字多媒體等現代信息技術,全面、真實、系統地記錄藝人們掌握的非遺知識和精湛技藝,傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化。

3.舉辦8期非物質文化遺產傳承人群培訓班,補助資金430萬元。擴大傳承人群,提高傳承人的相關理論知識和專業技能,培養傳承人的學習能力、領悟能力和審美水平,提升其生產創作水平,全面提高傳承活力,增強傳承后勁。

4.支持89名國家級代表性傳承人開展傳習授徒或教育培訓活動,補助資金178萬元。有效解決部分傳承人傳習活動中面臨的現實困難,提高傳承人積極性和傳承能力。

二、績效目標完成情況分析

(一)資金投入情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

2018年度新疆的國家非遺保護專項資金共計下達1898萬元,已到位1858萬元,未到賬2個項目40萬元。未到賬的是:阿勒泰市文化館的蒙古族綽爾保護補助費20萬元、烏恰縣文化館的柯爾克孜族服飾保護補助費20萬元,上述資金均為2018年4月提前下達資金,雖已下達至縣級財政,但縣財政未撥付至資金實施單位。

2018年4月下旬提前下達1204萬元,其中國家級非遺代表性項目補助經費(含傳統工藝振興)560萬元、國家級代表性傳承人搶救性記錄補助經費120萬元、非遺傳承人群培訓補助經費440萬元、國家級代表性傳承人補助經費42人84萬元;2018年7月補充下達694萬元,其中國家級非遺代表性項目補助經費610萬元、非遺傳承人群培訓補助經費調減10萬元、國家級代表性傳承人補助經費47人94萬元。

1858萬元到位情況:包括31項國家級非遺代表性項目補助費1130萬元,3位國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄補助費120萬元,傳承人群培訓補助費430萬元,89位國家級非遺代表性傳承人補助費178萬元。

2.項目資金執行情況分析。

2018年度國家資金下達后,各項目保護單位能夠在資金到賬的第一時間積極開展非遺保護工作,截至2018年12月底,1898萬元(含未到賬40萬元)國家非遺保護專項資金已執行1190.28萬元,執行率63%,部分達成預期指標并具有一定效果,其中33項(含未到賬2項)國家級非遺代表性項目補助費1170萬元執行538.28萬元,執行率46%;傳承人群培訓補助費430萬元執行430萬元,執行率100%;國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄補助費120萬元執行50萬元,執行率42%;國家級非遺代表性傳承人傳習活動補助費178萬元,執行172萬元,執行率97%。

3.項目資金管理情況分析。

根據《財政部關于提前下達2018年非遺保護專項資金的通知》(財教〔2017〕158號)和自治區財政廳《關于撥付2018年國家非遺專項資金的通知》(新財教〔2018〕63號)文件,原自治區文化廳印發了《關于做好2018年國家非遺保護專項資金提前下達部分資金使用工作的通知》(新文發〔2018〕25號),根據《財政部關于下達2018年非遺保護專項資金預算的通知》(財文〔2018〕50號)和自治區財政廳《關于撥付2018年國家非遺專項資金的通知》(新財教〔2018〕155號)文件,原自治區文化廳印發《關于做好2018年國家非遺保護專項資金補充下達部分資金使用工作的通知》(新文發〔2018〕45號),督促各地(州、市)文化行政部門和相關直屬單位組織項目保護單位制定資金使用計劃,做好資金管理和使用工作。2018年9月和2019年1月、3月、4月組織各地(州、市)文化行政部門和相關直屬單位對資金使用進度進行梳理,督促各地各單位按照財政規定做好資金使用工作。同時,各級財政和文化行政部門監督資金實施單位,確保專款專用,節約使用。

(二)績效目標完成情況分析。

1.產出指標完成情況分析。

(1)數量指標。

國家級非遺代表性項目年度重點項目保護個數年初設定指標為≥33項,本年度完成為31項;國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄人數年初設定指標為≥3位,本年度完成為3位;非遺傳承人群培訓班次年初設定指標為≥8期,本年度完成為8期;補助國家級非遺代表性傳承人傳承活動人數年初設定指標為≥89位,本年度完成為86位。

(2)質量指標。

31項國家級非遺代表性項目年度重點項目按照年初設定指標,保護傳承和展示推廣得到有效開展,完成率46%;3位國家級非遺代表性傳承人的搶救性記錄按照年初設定指標工作有效推進,完成率42%;8期非遺傳承人群培訓班按照年初設定指標,保質保量,圓滿完成,完成率100%;86位國家級代表性傳承人按照年初設定指標,正常履行傳承義務,開展傳習活動,完成率97%。

(3)時效指標。

原計劃2018年12月31日前全部完成,截至2018年12月底,

8期非遺傳承人群培訓工作已全部完成,89位國家級代表性傳承人補助已有86位發放完畢(剩余3人在2019年4月發放完畢),但33項國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣、3位國家級代表性傳承人搶救性記錄工作分別完成46%、42%,尚未全部完成,將督促相關單位在2019年6月1日前全部完成。

(4)成本指標。

各項目資金能夠按照年初制定預算正常執行,厲行節約,具

體如下:

1.國家級非遺代表性項目年度重點項目年初設定指標為平均補助資金額≥30萬元/個,本年完成為30萬元/個;

2.國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄年初設定指標為補助資金額≥40萬元/人,本年完成為40萬元/人;

3.非遺傳承人群培訓年初設定指標為補助資金額≥40萬元/期,本年完成為50萬元/期;

4.國家級非遺代表性傳承人傳承活動年初設定指標為補助資金額≥2萬元/人,本年完成為2萬元/人。

2.效益指標完成情況分析。

(1)經濟效益。

2018年國家非遺保護專項資金的經濟效益主要集中在哈密傳統工藝工作站和墨玉縣非遺+扶貧試點工作,取得顯著成效。受培訓非遺傳承人群相關產品銷售額增長率10%左右。

依托哈密傳統工藝工作站,以維吾爾族刺繡為重點,幫助傳統刺繡改進設計、改良制作,創立當地傳統刺繡自主品牌“密作”,將傳統刺繡融入現代設計,研發了耳機、靠枕、抱枕、帆布包、杯墊、收納包等800余種新產品,通過傳統工藝工作站+刺繡協會+刺繡合作社+刺繡傳承人群的模式,已設立231家刺繡合作社,近3年累計培訓繡娘5000余人次,已有1200位繡娘參與到哈密維吾爾族刺繡振興計劃中,工作站為繡娘提供訂單總數5.8萬份,目前繡娘通過訂單收入最高能達3500至4000元。

和田地區墨玉縣喀爾塞鎮巴格其村(和田地區傳統工藝衛星工廠)掛牌工坊數2個,建檔立卡貧困戶數292戶,脫貧戶數281戶,培訓次數5次,培訓人數55人,新產品數10個,訂單量160萬元,學員月收入水平1400元。

(2)社會效益。

國家非遺保護專項資金有效支持了31個國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣工作,傳播和弘揚了中華優秀傳統文化,提升了上述遺產項目的存續力和可見度;搶救性記錄了3位年老體弱的國家級非遺代表性傳承人的珍貴資料和精湛技藝;培訓了8期320人次的刺繡、曲子等傳承人群,擴大了傳承人隊伍,提高了傳承能力;有效保障了86位國家級非遺代表性傳承人的傳承活動。非遺傳承人群增長率6%左右,非遺保護與傳承受益公眾增長率在15%左右,社會參與非遺保護與傳承渠道較上一年度顯著增加。

(3)生態效益。

無。

(4)可持續效益。

無。

3.滿意度指標完成情況分析。

受培訓非遺傳承人群滿意率100%,非遺保護與傳承活動受益公眾滿意率95%左右,達到預期目標。

三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

偏離績效目標的主要原因:一是國家級代表性項目補助費。自治區本級組織開展的艾德萊斯綢織染技藝、桑皮紙制作技藝、柯爾克孜族刺繡技藝3個傳統工藝振興項目,需要整合項目所在地及社會各方力量才能完成。結轉到2019年上半年執行。二是國家級代表性傳承人搶救性記錄。工作耗時較長,已基本完成調研和部分采訪、拍片工作,2019年度上半年全部完成。三是基層人員缺乏、資金到賬時間較晚(仍有2個項目補助資金未到賬)、各項目保護單位工作效率不高。

下一步改進措施:自治區文化和旅游廳將配合財政部門,加大督查力度,指導各資金使用單位加強文化遺產保護,加快經費執行力度,按照財政部門要求,在2019年上半年全部完成各項目標任務,提高資金使用效率。

四、績效自評結果擬應用和公開情況

各級文化旅游行政部門將配合財政部門加強績效自評結果應用,上述績效評估情況將作為今后預算安排和政策調整的重要參考依據。同時,自治區文化和旅游廳將督促各級文化旅游行政部門和資金使用單位對績效自評發現的問題進行認真整改,確保專項轉移支付資金績效目標保質保量實現。上述自評情況將根據財政部門的要求和相關規定,在單位門戶網站公開。

附件:中央對地方專項轉移支付區域(項目)績效目標自評表

附件

中央對地方專項轉移支付區域(項目)績效目標自評表

2018年度)

專項(項目)名稱

2018年度國家非物質文化遺產保護專項資金

中央主管部門

財政部、文化和旅游部

地方主管部門

新疆維吾爾自治區財政廳、文化和旅游廳

實施單位

自治區文化和旅游廳、新疆藝術研究所(非遺保護研究中心)及非遺項目保護單位

項目資金(萬元)

全年預算數(A

全年執行數(B

執行率(B/A)

年度資金總額:

1898

1190.28

63%

其中:中央補助

1898

1190.28

63%

地方資金

 -   

 -   

 -   

其他資金
(包括結轉結余)

 -   

 -   

 -   

年度總體目標

年初設定目標

全年實際完成情況

1.開展33個國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣工作,進而保護非遺的傳承實踐、傳承能力、傳承環境,切實增強非遺項目的存續力。支持哈密傳統工藝工作站墨玉縣非遺+扶貧試點工作,取得顯著成效。加快實施傳統工藝振興計劃,提高傳統工藝的市場競爭力和就業容量,助力脫貧攻堅。
2.開展3名國家級代表性傳承人搶救性記錄工作,采用數字多媒體等現代信息技術,全面、真實、系統地記錄藝人們掌握的非遺知識和精湛技藝,傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化。
3.舉辦8期非物質文化遺產傳承人群培訓班,擴大傳承人群,提高傳承人的相關理論知識和專業技能,培養傳承人的學習能力、領悟能力和審美水平,提升其生產創作水平,全面提高傳承活力,增強傳承后勁。
4.支持89名國家級代表性傳承人開展傳習授徒或教育培訓活動,有效解決部分傳承人傳習活動中面臨的現實困難,提高傳承人積極性和傳承能力。

1.31項國家級非遺代表性項目的2018年度保護傳承和展示推廣工作經費到位,2個項目資金未到位,已完成46%的工作任務;
2.3位國家級代表性傳承人搶救性記錄由新疆藝術研究所積極推進,已完成前期調研和部分采錄等42%的工作任務。
3.8期非遺傳承人群培訓工作圓滿完成。支持新疆大學、新疆師范大學等院校開展非物質文化遺產傳承人群培訓320人次,為非遺傳承提供高校的學術資源和教學資源支持,通過學習專業知識、研究技藝和技術、開展多形式的交流研討與實踐,幫助非遺項目持有者、從業者等傳承人群強基礎、拓眼界、增學養,提高文化自信和可持續發展能力,在秉承傳統、不失其本的基礎上,實現為民族傳承,為生活創新。
4.89位國家級代表性傳承人補助已發放86位,保障正常開展傳習活動,其余克州的3位將于2019年4月發放到位。

績效指標

一級
指標

二級指標

三級指標

年度指標值

全年完成值

未完成原因和改進措施




數量指標

國家級非遺代表性項目年度重點項目保護個數

33

31項

2個項目資金未到賬,將反饋財政部門協調到位。

國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄人數

3

3

雖已全部開展,但剩余58%的工作任務要督促其抓緊落實。

非遺傳承人群培訓班次

8

8

補助國家級非遺代表性傳承人傳承活動人數

89

86位

克州3人未發放,20194月發放到位

質量指標

國家級非遺代表性項目年度重點項目保護任務完成率

90%

46%

人員少、效率低,文旅廳將督促各地在2019年上半年完成剩余54%的工作任務。

國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄實施完成率

90%

42%

記錄工作耗時較長,文旅廳將督促2019年上半年全部完成

非遺傳承人群培訓結業率

90%

100%

國家級非遺代表性傳承人傳承活動補助發放到位率

95%

97%

時效指標

國家級非遺代表性項目的保護傳承和展示推廣工作

2018/12/31

2019/6/1

資金到實施單位時間較晚,使用效率不高。督促2019年上半年完成。

國家級代表性傳承人搶救性記錄工作

2018/12/31

2019/6/1

記錄工作耗時較長,文旅廳將督促2019年上半年全部完成

非遺傳承人群培訓工作

2018/12/31

2018/12/31

國家級代表性傳承人補助發放

2018/12/31

2019/4/31

督促發放剩余3位傳承人補助費

成本指標

國家級非遺代表性項目年度重點項目平均補助資金額

30萬元/

30萬元/

國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄補助資金額

40萬元/

40萬元/

非遺傳承人群培訓補助資金額

40萬元/

50萬元/

國家級非遺代表性傳承人傳承活動補助資金額

2萬元/

2萬元/




經濟效益
指標

受培訓非遺傳承人群相關產品銷售額增長率

5%

10%左右

社會效益
指標

非遺傳承人群增長率

5%

6%左右

非遺保護與傳承受益公眾增長率

5%

15%左右

社會參與非遺保護與傳承渠道

比上一年度增加

比上一年度顯著增加

滿意度指標

服務對象滿意度指標

非遺傳承人群滿意率

90%

100%

非遺保護與傳承活動受益公眾滿意率

90%

95%左右

說明

請在此處簡要說明各級審計和財政監督檢查中發現的問題及其所涉及的金額,如沒有請填無。

 

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